中宏網北京5月18日電（記者 王鏡榕 視頻報道 張緯宇）近日，中央網信辦、農業農村部、國家發展改革委、工業和信息化部聯合印發《2025年數字鄉村發展工作要點》。

　　工作要點明確，到2025年底，數字技術在確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧致貧中的作用更加彰顯。全國行政村5G通達率超過90%，農村地區互聯網普及率穩步提升，農業生產信息化率進一步提升，農產品網絡零售額持續穩定增長，鄉村數字治理效能、信息服務水平不斷增強，數字技術加速推動城鄉差距縮小、促進城鄉融合發展。

　　如何深刻把握數字技術加速推動城鄉差距縮小、促進城鄉融合發展趨勢和愿景？近日，中宏觀察家、西安郵電大學教授、西部數字經濟研究院院長張鴻接受本網專訪時指出，首先，城鄉要素雙向流動的機制將更加暢通。隨著土地制度改革的深化，農村土地承包權、宅基地使用權的盤活將成為農民增收的重要途徑。例如，土地經營權流轉、集體經營性建設用地入市等政策，將釋放農村土地資源的增值潛力，使農民通過財產性收入實現增收。同時，城市資本、技術、人才向鄉村流動的趨勢將加強，尤其是數字經濟領域的人才和技術下鄉，可為鄉村產業注入創新活力。通過數字平臺構建城鄉要素交易市場，促進資源的高效匹配，例如利用區塊鏈技術提升土地流轉透明度，或通過大數據分析優化城鄉產業布局。

　　其次，數字技術將成為城鄉融合的核心驅動力。縣域作為城鄉融合的關鍵節點，其基礎設施的數字化升級將彌合城鄉“數字鴻溝”。例如，5G網絡覆蓋、農村電商平臺和智慧農業系統的普及，可推動農產品供應鏈的優化，助力鄉村經濟融入全國乃至全球市場。數字技術不僅能提升農業生產效率，還能通過文旅融合、直播帶貨等新業態，挖掘鄉村文化價值，形成“農業+文化+旅游”的多元產業鏈。此外，數字治理體系的構建將提升鄉村治理效能，增強農民的參與感和獲得感。

　　再次，公共服務均等化將從“普惠覆蓋”向“質量提升”轉型。未來，教育、醫療、養老等基礎服務的城鄉差距將進一步縮小。通過城鄉醫療共同體、遠程教育資源共享，農村居民可享受與城市趨同的公共服務水平。利用人工智能和大數據優化資源配置，如通過健康監測設備實現農村慢性病管理的智能化，或通過在線教育平臺縮小城鄉教育質量差距。同時，社會保障體系的完善將減少農民進城務工的后顧之憂，促進人口在城鄉間的有序流動。

　　最后，城鄉產業融合將呈現“差異化互補、協同發展”的格局。應依托縣域經濟，推動三產融合與特色產業培育。例如，西部地區可發揮生態資源優勢，發展綠色農業和鄉村旅游，同時通過數字經濟平臺連接城市消費市場，打造區域品牌；東部地區則可探索“都市農業+科技孵化”模式，形成城鄉產業鏈的閉環。此外，通過城鄉統一的要素市場建設，農村的勞動力、土地資源與城市的技術、資本形成互補，如在縣域范圍內建設數字化產業園區，吸引城市企業設立分支機構，帶動本地就業和技能提升。

　　展望未來，城鄉融合的愿景是實現“人的全面發展”與“資源的高效共生”。通過制度創新與技術賦能，城鄉將不再是割裂的空間，而是功能互補、利益共享的共同體。同時在數字經濟領域加大投入，培育鄉村內生增長動力，最終形成城鄉共榮、區域協調的高質量發展新格局。（西部數字經濟研究院實習研究員王欣宇對訪談內容有重要貢獻）

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