中宏網北京9月16日電（記者王鏡榕）9月16日，國家發改委就業收入分配和消費司副司長常鐵威在新聞發布會上表示，將按照黨中央決策部署，進一步深化對共同富裕問題的研究，制定促進共同富裕行動綱要，推動構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，多渠道增加城鄉居民收入，切實逐步提高居民收入和實際消費水平。

中宏觀察家 劉向東

　　“2020年全面建成小康社會取得重大勝利后，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出堅持‘共同富裕’方向，扎實推進共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，到2035年人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。”中宏觀察家、中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東接受本網記者采訪時表示，為貫徹落實促進共同富裕行動要求，需要著重在居民增收、就業優先和調節分配三方面下功夫，充分發揮分配環節促進社會公平正義的功能。

形成共建共治共享共同富裕民生格局

　　劉向東表示，各地已把實現共同富裕提上高質量發展日程。改革開放之初，小平同志把打破平均主義，打破“大鍋飯”，允許和鼓勵一部分地區、一部分人先富起來，作為一個能夠影響和帶動國民經濟發展的重大政策提了出來。2020年全面建成小康社會之后，脫貧攻堅接續為加快推動先富帶動后富和實現共同富裕上來。促進城鄉居民全部脫貧致富，實現共同富裕，方式方法要得當。鞏固扶貧脫貧成果，首先要由“輸血”向“造血”轉變，“授人以漁”“放水養魚”同等重要。今后既要注重激發貧困地區貧困群體脫貧致富內生動力，還要引導先富帶動后富，培養集體實現共同致富的能力。從中央發文支持深圳市建設中國特色社會主義先行示范區，到支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區等重大政策方針，均凸顯了必須把實現共同富裕提上建設現代化強國的重要日程上來，今后要把共同富裕作為體現社會主義優越性的突出特征，形成共建共治共享共同富裕的民生發展格局。

更高質量就業帶動勞動者增收

　　“努力創造讓更多居民就業、增收和財富增值的新機遇。實現共同富裕不是實現‘均貧富’，不是回歸集體貧困，而是創造更多就業和增收機會，倡導勤勞致富，引導先富帶動后富。”劉向東指出，《“十四五”就業促進規劃》將就業擺在經濟社會發展優先位置，把穩定和擴大就業作為宏觀調控的優先目標和經濟運行合理區間的下限，深入實施就業優先戰略，千方百計擴大就業容量，努力提升就業質量，以此增進民生福祉，推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐。工資等勞動收入是廣大群眾增收致富的主渠道，因而要千方百計創造就業崗位，支持創業帶動就業，以更加充分更高質量就業帶動勞動者增收。

　　“從實際情況看，單純依靠工資性收入顯然很難發家致富的，資本造富能力往往是遠遠大于勞動的。之所以出現這一現象，是因為勞動報酬占GDP比重長期過低。”劉向東指出，1990年以來我國勞動者報酬占GDP的比重平均值不到48%，最高為1990年的53.4%，2007年時甚至跌破至40%以下，而發達國家勞動者報酬占GDP的比重大多在60%以上。

　　劉向東告訴記者，就業是最大的民生，鼓勵創造更多就業崗位，增加更多就業創業機會促進增收。資本創造財富的途徑涉及到誰成為財富生發器的問題。社會財富價值變動和財產性收入有密切關系。過去二三十年這一財富生發器主要是房地產，這個實際過程就是以房地產為主要載體的財富創造生成過程。城市居民財富的增加有相當一部分來自房產。他強調，“預計下一個二三十年財富生發器將主要發生在技術創新及商業模式創新領域，只有投資創新活動或創新型企業才能獲得更高收入回報，才有機會實現財富持續增值。因此要完善資本市場，拓展投資生財渠道，讓居民資產獲得保值增值收益。”

推動更多低收入人群邁入中等收入行列

　　劉向東強調，要高度重視貧富差距拉大和財富分配制度完善問題。“我國貧富差距日益擴大是個不能忽視的問題。2019年全國居民收入基尼系數是0.465，雖較前些年有所下降，但處于收入分配不合理的區間。”他表示，盡管城鄉居民人均可支配收入倍差由2013年的2.81下降至2020年的2.56，但城鄉居民收入差距仍然較大，區域間的城鎮和農村居民人均可支配收入倍差也很大。對此，我國高度重視貧富差距拉大問題，正視財富創造和分配的不平衡性，想辦法努力解決。首先要在財富高效創造上下功夫。鼓勵勤勞致富，健全工資決定、合理增長和支付保障機制，合理調整最低工資標準，發揮先富帶動的激勵示范作用。其次要在財富公平分配上下功夫。政府財富需要有一個再分配的過程，通過提供公共服務、社會福利和社會保障等方式，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度并提高精準性，促進基本公共服務均等化，使得國家掌握的財富、得到的財富又回到民間、又用到老百姓頭上。這就是所謂的"取之于民用之于民"。

　　”預計隨著收入分配制度改革深入推進，各地用在公共服務、社會福利保障方面的剛性財政支出將大幅增加。“劉向東表示，社會財富要完善要素參與分配機制，照顧到謀生能力欠缺的弱勢群體，著力增加低收入群體收入，做到不能讓一個老百姓掉隊，推動更多低收入人群邁入中等收入行列。

　　“特別是2020年后城鄉融合還將加速發展，脫貧致富工作將由農村扶貧開發轉向城鄉統籌，因此要加快完善城鄉脫貧致富的治理機制，健全基本生活救助制度和醫療、教育、住房等專項救助制度，健全臨時救助政策措施，通過設計合理的社會救助制度，重點解決城鄉中低收入群體的相對貧困問題。”劉向東強調。

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