2024年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得耀眼的成就，獲得多個(gè)“首次”和多個(gè)“突破”。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展也迎來(lái)了新的高峰。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)到7.5萬(wàn)億元人民幣，首次以美元計(jì)突破萬(wàn)億美元大關(guān)。在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，服務(wù)貿(mào)易越來(lái)越顯得重要。首先，服務(wù)貿(mào)易與教育、文化、醫(yī)療等民生領(lǐng)域高度關(guān)聯(lián)，改善了人民的物質(zhì)文化生活，推動(dòng)我國(guó)消費(fèi)升級(jí)。其次，服務(wù)貿(mào)易推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展，有利于我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)。其三，有利于改善我國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。我國(guó)是全球商品貿(mào)易大國(guó)，商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力日益提高，也給我國(guó)帶來(lái)巨額的貿(mào)易順差。但是我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易卻存在較大的逆差，滯后我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年兩會(huì)，政府工作報(bào)告提出進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，即推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序開(kāi)放，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)。這些政策必將推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更上一層樓。

　　新時(shí)期中國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的新特點(diǎn)：一是服務(wù)貿(mào)易總額持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)商務(wù)部《中國(guó)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2023年，中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)9331.2億美元，同比增長(zhǎng)4.9%。自2013年以來(lái)，中國(guó)連續(xù)11年穩(wěn)居全球第二大服務(wù)進(jìn)口國(guó)，是210個(gè)國(guó)家和地區(qū)的出口市場(chǎng)，60個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要出口市場(chǎng)。二是我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占比下降，新興領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)旅游、運(yùn)輸占比下降，可數(shù)字化交付的進(jìn)出口占比增長(zhǎng)。2023年，中國(guó)可數(shù)字化交付的服務(wù)進(jìn)出口3859億美元，同比增長(zhǎng)3.5%，占服務(wù)進(jìn)出口總值的41.4%。其中，電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)進(jìn)出口1290.1億美元，同比增長(zhǎng)3.9%，占可數(shù)字化交付的服務(wù)進(jìn)出口的33.4%。會(huì)計(jì)、法律、咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)等其他商業(yè)服務(wù)進(jìn)出口1651.1億美元，同比增長(zhǎng)8.4%，占可數(shù)字化交付的服務(wù)進(jìn)出口的42.8%。三是貿(mào)易伙伴地理方向多元化。我國(guó)主要的服務(wù)貿(mào)易伙伴是美國(guó)、歐盟、日本。但與新興市場(chǎng)國(guó)家和地區(qū)，如東盟、中東、“一帶一路”國(guó)家服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，貿(mào)易額占比逐漸擴(kuò)大，重點(diǎn)合作領(lǐng)域是數(shù)字基建、教育醫(yī)療等。四是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易模式不斷創(chuàng)新。如，我國(guó)設(shè)立12個(gè)國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地，如北京中關(guān)村、杭州高新區(qū)等，2023年數(shù)字服務(wù)出口增長(zhǎng)40%。另外，我國(guó)在海南自貿(mào)港實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，據(jù)商務(wù)部2023年報(bào)告，取消限制措施70項(xiàng)，不斷拓展服務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域。

　　中國(guó)服務(wù)貿(mào)易面臨的主要挑戰(zhàn)：一是傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目逆差顯著。2023年服務(wù)貿(mào)易逆差擴(kuò)大至1708.7億美元，旅行服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)逆差分別為1817億美元、841.8億美元。二是我國(guó)知識(shí)密集型服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力還需要提升。如知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)2023年逆差315.2億美元，主要用于支付海外芯片、醫(yī)藥技術(shù)等專利費(fèi)，約占逆差總額的80%。保險(xiǎn)服務(wù)2023年逆差101.6億美元，主要原因是外資金融機(jī)構(gòu)在華市場(chǎng)份額比中資金融機(jī)構(gòu)在歐美份額多，中資金融機(jī)構(gòu)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱。三是市場(chǎng)開(kāi)放不足。我國(guó)未放開(kāi)境外學(xué)校辦學(xué)限制，國(guó)內(nèi)學(xué)校國(guó)際教育品牌建設(shè)滯后，我國(guó)學(xué)生的出國(guó)留學(xué)支出遠(yuǎn)大于外國(guó)學(xué)生來(lái)華留學(xué)的收入。我國(guó)限制數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，據(jù)麥肯錫2023年的研究，國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)本地化要求制約云計(jì)算、數(shù)字內(nèi)容出口。

　　2025年，為進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，完成“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)，我國(guó)要擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易，具體策略如下。

　　第一、擴(kuò)大開(kāi)放與制度創(chuàng)新相結(jié)合。主要做法：一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。允許外資控股金融、教育、醫(yī)療領(lǐng)域，如取消合資壽險(xiǎn)公司外資股比限制，引進(jìn)外資，發(fā)展金融業(yè)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)實(shí)的支撐。同時(shí)，利用外資提升我國(guó)的教育水平，提高醫(yī)療服務(wù)的層次，讓群眾有更多的選擇，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化、醫(yī)療衛(wèi)生的需要。二是試點(diǎn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)“白名單”。按照網(wǎng)信辦規(guī)劃推動(dòng)上海自貿(mào)區(qū)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)便利化。三是參與國(guó)際規(guī)則制定。商務(wù)部主導(dǎo)RCEP數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判，推動(dòng)電子簽名、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等本地化要求松綁。四是爭(zhēng)取加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。

　　第二、培育知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)。一是大力支持技術(shù)研發(fā)。如按照財(cái)政部2023年新政對(duì)軟件、芯片設(shè)計(jì)企業(yè)給予15%的所得稅優(yōu)惠。二是建設(shè)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局謀劃遴選確定10家國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)和15家國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，集聚優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)集群品牌，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。三是加強(qiáng)品牌與文化輸出。按照中宣部“文化出海”工程設(shè)立“中國(guó)服務(wù)”國(guó)際推廣中心，重點(diǎn)支持游戲、動(dòng)漫、影視等行業(yè)。2023年，字節(jié)跳動(dòng)在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了1200億美元的收入，TikTok在美國(guó)的營(yíng)收達(dá)到160億美元，同比增長(zhǎng)達(dá)到40%。今年春節(jié)《哪吒2》風(fēng)靡全球，說(shuō)明中華文化在世界上具有強(qiáng)大的吸引力，要加大挖掘文化出海的潛力。當(dāng)前杭州正試點(diǎn)舉辦“全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)”，打造服務(wù)貿(mào)易展示平臺(tái)，要以此為平臺(tái)進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)潮出海。

　　第三、優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。一是旅游服務(wù)升級(jí)，推廣“智慧旅游”。文旅部規(guī)劃2025年前建成30個(gè)國(guó)際旅游樞紐城市，吸引海外游客。2024年，我國(guó)免簽政策極大地促進(jìn)了入境旅游，入境游翻倍增長(zhǎng)，旅游服務(wù)貿(mào)易有較大的改善。要繼續(xù)實(shí)施免簽政策，結(jié)合最近紅火的“跟著電影看中國(guó)”活動(dòng)，把影視作品與文化旅游相結(jié)合，既推廣中華文化，又推廣中國(guó)旅游。二是開(kāi)發(fā)高端醫(yī)療旅游。如海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)，吸引外國(guó)游客到中國(guó)旅游、養(yǎng)老、保健、治療。三是國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)。交通運(yùn)輸部支持中遠(yuǎn)海運(yùn)、順豐航空擴(kuò)展國(guó)際航線，目標(biāo)是提升自主航運(yùn)份額至50%。海關(guān)總署也在試點(diǎn)建設(shè)中歐班列數(shù)字口岸，努力提升通關(guān)效率。各部門(mén)的通力合作，運(yùn)輸公司的市場(chǎng)開(kāi)拓，擴(kuò)大國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)。

　　第四、努力減少服務(wù)貿(mào)易逆差。一是擴(kuò)大數(shù)字服務(wù)出口。支持云計(jì)算企業(yè)（如阿里云、華為云等）在“一帶一路”國(guó)家建設(shè)數(shù)據(jù)中心，努力爭(zhēng)取擴(kuò)大海外營(yíng)收占比。二是推廣“數(shù)字內(nèi)容工廠”模式（如閱文集團(tuán)海外網(wǎng)文平臺(tái)），力爭(zhēng)2025年網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出口額有較大的增長(zhǎng)。三是吸引高端服務(wù)進(jìn)口替代。鼓勵(lì)跨國(guó)企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心，如特斯拉上海研發(fā)中心，利用外資企業(yè)的技術(shù)溢出帶動(dòng)本土創(chuàng)新，減少關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)口。四是實(shí)施“國(guó)際教育本土化”。引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，創(chuàng)辦國(guó)際學(xué)校，依照教育部“留學(xué)中國(guó)”計(jì)劃目標(biāo)，爭(zhēng)取2025年來(lái)華留學(xué)生達(dá)50萬(wàn)人。同時(shí)辦好本國(guó)教育，提高中國(guó)各類學(xué)校的辦學(xué)水平。（作者：林學(xué)軍，暨南大學(xué)教授）

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