黨的二十屆三中全會(huì)提出，開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。40多年來，我國一直堅(jiān)持對(duì)外開放基本國策，以開放促改革，以改革謀發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。黨的十一屆三中全會(huì)揭開了我國改革開放序幕，開啟了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期；黨的十八屆三中全會(huì)開啟了全面深化改革的新時(shí)代，開創(chuàng)了改革開放新局面；黨的二十屆三中全會(huì)釋放出我國擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的明確信號(hào)，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　黨的十八大以來，我國堅(jiān)持高水平對(duì)外開放的成果豐碩、特點(diǎn)明顯。一是外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。以新能源汽車為代表的“新三樣”產(chǎn)品在外貿(mào)出口中呈現(xiàn)強(qiáng)勁增勢(shì)，以跨境電商為代表的新業(yè)態(tài)風(fēng)靡全球，以民營企業(yè)為代表的新主體蓬勃發(fā)展，激發(fā)了我國外貿(mào)新動(dòng)能。二是貨物貿(mào)易質(zhì)效穩(wěn)步提升。對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了跨越式增長，年均增長近1.6萬億元，相當(dāng)于一個(gè)中等規(guī)模國家的年進(jìn)出口總額。我國外貿(mào)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長勢(shì)頭，今年上半年，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)到21.17萬億元，同比增長6.1%，規(guī)模再創(chuàng)新高。三是實(shí)際利用外資持續(xù)增長。我國吸引外資連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長，利用外資占全球跨國投資比重約15%。四是對(duì)外投資規(guī)模保持世界前列。我國對(duì)外直接投資流量年均增長達(dá)5%以上。2023年，我國對(duì)外直接投資1萬億元人民幣，同比增長5.7%。五是服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額不斷提高。我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額年均增長6%以上。2023年我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額將達(dá)到6.5萬億元，同比增長10%。

　　當(dāng)前，世界百年未有之大變局正在加速演進(jìn)，國際形勢(shì)的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，我國對(duì)外開放面臨挑戰(zhàn)。一是國內(nèi)區(qū)域?qū)ν忾_放發(fā)展不平衡。內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放整體水平不高、平臺(tái)和通道的支撐能力不強(qiáng)，與沿海地區(qū)的對(duì)外開放水平差距明顯。近年來，我國中西部與東北地區(qū)的貨物進(jìn)出口和對(duì)外直接投資流量之和僅占全國比重的20%左右，東部地區(qū)仍是開放型經(jīng)濟(jì)的主要集聚地，“東強(qiáng)西弱、海強(qiáng)邊弱”的對(duì)外開放格局沒有徹底改變。二是外部市場(chǎng)波動(dòng)。近年來，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界開放指數(shù)呈下滑趨勢(shì)。歐美市場(chǎng)的貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)頭上升，“脫鉤斷鏈”“小院高墻”甚囂塵上，對(duì)我國外貿(mào)的拉動(dòng)作用明顯下降，進(jìn)出口貿(mào)易受到挑戰(zhàn)。三是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系尚未建立。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國外貿(mào)盈余對(duì)GDP的貢獻(xiàn)下降至1%左右，國內(nèi)大市場(chǎng)將成為未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ础５珖y(tǒng)一大市場(chǎng)還未形成，難以在激烈的國際競(jìng)爭中形成強(qiáng)大的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，對(duì)于我國高水平對(duì)外開放依然是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持對(duì)外開放基本國策，堅(jiān)持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。全會(huì)還涉及了擴(kuò)大制度型開放、外貿(mào)體制改革、外商投資和對(duì)外投資管理、優(yōu)化區(qū)域開放布局、完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制等，堅(jiān)定了擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的信心與決心。

　　擴(kuò)大高水平對(duì)外開放需要堅(jiān)持“對(duì)內(nèi)開放”與“對(duì)外開放”相結(jié)合，不僅要提高國內(nèi)區(qū)域開放水平和協(xié)同發(fā)展水平，也必須依托國內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)國內(nèi)外雙循環(huán)中不斷拓展開放的深度和廣度，塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，努力推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，與世界其他國家和地區(qū)共享發(fā)展機(jī)遇、共創(chuàng)美好未來。

　　一是實(shí)施更大范圍的對(duì)外開放，提高區(qū)域?qū)ν忾_放水平。聚焦制度型開放，以制度建設(shè)為抓手，促進(jìn)沿海—內(nèi)陸、向東—向西的協(xié)同開放，優(yōu)化區(qū)域開放布局；培育更多內(nèi)陸開放高地，提高中西部和東北地區(qū)對(duì)外開放水平；引導(dǎo)沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放新格局，推動(dòng)我國與更廣大的發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)互利共贏。推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)，自2013年我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)啟動(dòng)以來，全國已經(jīng)陸續(xù)設(shè)立22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，標(biāo)志著我國已基本形成東西南北中全方位開放新格局。

　　二是實(shí)施更寬領(lǐng)域的市場(chǎng)開放，吸引更多外商投資。不斷擴(kuò)大自主開放，為全球投資者提供更大的市場(chǎng)機(jī)遇和發(fā)展空間，讓中國大市場(chǎng)成為世界大機(jī)遇。有序擴(kuò)大商品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等對(duì)外開放；推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，尤其是推動(dòng)電信、醫(yī)療等領(lǐng)域的開放進(jìn)程，完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度；統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目等，擴(kuò)大對(duì)不發(fā)達(dá)國家的單邊開放。今年7月，144個(gè)小時(shí)過境免簽政策擴(kuò)大到全國37個(gè)口岸，帶火了“中國游”。這一政策紅利得到進(jìn)一步釋放，不僅提高了入境中國的便利性與吸引力，同時(shí)擴(kuò)大了中外人文交流，成為中國不斷擴(kuò)大開放的“政策名片”。

　　三是實(shí)施更深層次的對(duì)外開放，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，打造具有穩(wěn)定國內(nèi)大循環(huán)和推動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)的雙重功能。一方面，需要依托我國超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，推進(jìn)科技創(chuàng)新、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性、擴(kuò)大內(nèi)需，通過暢通國內(nèi)大循環(huán)進(jìn)一步提升對(duì)外開放的質(zhì)量和水平。另一方面，要推動(dòng)雙循環(huán)相互促進(jìn)，繼續(xù)提升參與國際循環(huán)的質(zhì)量和水平，不斷加強(qiáng)與其他國家和區(qū)域戰(zhàn)略深度融合，擴(kuò)大合作范圍，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等先行先試，推動(dòng)形成更多可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為全面深化改革擴(kuò)大開放探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。（作者：涂永紅，中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長；呂陳，長江經(jīng)濟(jì)帶研究院助理研究員）

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