中宏網(wǎng)北京8月9日電（記者王鏡榕）"8月1號(hào)，距離第十二輪中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商結(jié)束僅一天，美方就迫不及待地宣稱，要從9月1號(hào)起對(duì)3000億美元的中國(guó)輸美商品加征10%的關(guān)稅。"中宏觀察家、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)經(jīng)技術(shù)研究所所長(zhǎng)黃漢權(quán)7日在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系研討會(huì)上發(fā)言強(qiáng)調(diào)，美方這種出爾反爾、言而無(wú)信的做法，再次表明美國(guó)挑起不斷升級(jí)的中美貿(mào)易戰(zhàn)，顯然已經(jīng)不是為了縮窄中美貿(mào)易逆差，而是處處為難、施壓中國(guó)，以圖達(dá)到遏阻中國(guó)發(fā)展、保持"美國(guó)第一"霸權(quán)地位的目的。

中宏觀察家黃漢權(quán)在研討會(huì)上發(fā)言。攝影：安建軍

　　美方的霸凌行徑違背了中美兩國(guó)元首大阪會(huì)晤達(dá)成的共識(shí)，讓上海會(huì)談成果歸零，令全世界一片嘩然、錯(cuò)愕不已。黃漢權(quán)指出，面對(duì)美國(guó)三番五次背信棄義、極限施壓的做法，我們除了進(jìn)行必要的反制外，最重要的是集中精力做好自己的事情，其中關(guān)鍵是加快提高我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力。

　　貿(mào)易爭(zhēng)端劍指我國(guó)高端高技產(chǎn)業(yè)

　　"美對(duì)我施壓名為解決貿(mào)易逆差問(wèn)題，實(shí)際上是針對(duì)中國(guó)的高科技和產(chǎn)業(yè)鏈。"黃漢權(quán)強(qiáng)調(diào)，中美貿(mào)易戰(zhàn)歷時(shí)一年多，打打談?wù)劇⒉粩嗌?jí)，而且美國(guó)出拳越來(lái)越快、出手越來(lái)越狠。美國(guó)想干什么、害怕什么、要達(dá)到什么目的，大家心里都已經(jīng)很清楚了。我一直在思考，美國(guó)這么做的邏輯是什么，為什么它敢于一而再、再而三肆無(wú)忌禪地對(duì)中國(guó)極限施壓？原因可能有很多，我覺(jué)得一個(gè)重要的因素恐怕是，美國(guó)覺(jué)得中國(guó)目前在技術(shù)不如它、有求于它，將來(lái)可能會(huì)超過(guò)它。

　　從美國(guó)加征關(guān)稅商品清單順序可以印證，第一批500億美元主要針對(duì)"中國(guó)制造2025"提出的航空航天、信息通信、機(jī)械制造、機(jī)器人等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)；第二批2000億美元涉及電子設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、金屬制品、化學(xué)制品、塑膠制品等領(lǐng)域，也是針對(duì)中國(guó)高技術(shù)制造業(yè)；揚(yáng)言從9月1號(hào)開證的第三批3000億美元才是服裝、家具、電子信息等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。

　　"除采用加征關(guān)稅等傳統(tǒng)貿(mào)易手段外，美國(guó)還通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)出口管制措施，加大對(duì)我國(guó)科技企業(yè)'圍剿'和技術(shù)封鎖。"黃漢權(quán)指出，如繼去年對(duì)中興公司制裁后，今年美國(guó)又如法炮制，對(duì)華為等企業(yè)進(jìn)行打壓。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2019年5月，被納入美國(guó)出口管制實(shí)體清單的中國(guó)大陸機(jī)構(gòu)和個(gè)人超過(guò)140家，范圍涉及到機(jī)械、超級(jí)計(jì)算機(jī)、半導(dǎo)體、航空航天、光學(xué)儀器等領(lǐng)域，如果包括中國(guó)香港以及華為海外公司在內(nèi)，中國(guó)企業(yè)和個(gè)人超過(guò)250家，占美國(guó)實(shí)體清單的五分之一，僅次于俄羅斯，數(shù)量居第二位。這些都反映美國(guó)企圖通過(guò)出口管制，迫使關(guān)鍵核心技術(shù)對(duì)我國(guó)企業(yè)"斷供"，加速中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈外遷，延遲我國(guó)創(chuàng)新步伐和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　"可見，美國(guó)發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)并非一時(shí)心血來(lái)潮，它抓住了中國(guó)在高技術(shù)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的軟肋和短板。"黃漢權(quán)指出，美國(guó)通過(guò)貿(mào)易戰(zhàn)遏制中國(guó)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的背后，實(shí)際上是要繼續(xù)維護(hù)其在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中的科技霸主地位。

　　提升關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力

　　"應(yīng)對(duì)美國(guó)極限施壓，提升我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力是根本。"黃漢權(quán)指出，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)企業(yè)，如果不掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，就會(huì)受制于人。對(duì)于關(guān)鍵核心技術(shù)缺失，習(xí)近平總書記曾比喻為"在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風(fēng)雨，甚至?xí)豢耙粨?quot;。只有切實(shí)提高我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，掌握一批反制于人的"殺手锏"技術(shù)，美國(guó)才不敢膽大妄為、輕舉妄動(dòng)。有人可能會(huì)問(wèn)：能做得到嗎？我回答的是做得到。上世紀(jì)六十年代，蘇聯(lián)對(duì)援助我國(guó)的156個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)"斷奶"，我們不也做出來(lái)了嗎？過(guò)去我們不做，是因?yàn)槲覀兡軌蛴脛e人的，而且用的還不錯(cuò)，沒(méi)有必要什么東西都自己做。現(xiàn)在美國(guó)這么折騰我們，讓我們痛下決心，有些東西非自己做不可，或者至少要有"備胎"。

　　"目前看，我們攻克受制于人的關(guān)鍵核心技術(shù)，具備五個(gè)有利條件。"黃漢權(quán)指出，一是擁有集中力量辦大事的舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)推動(dòng)科技創(chuàng)新是我國(guó)開展重大科技攻關(guān)的重要法寶。"兩彈一星"、載人航天、探月工程等令國(guó)人引以為傲的項(xiàng)目都是在舉國(guó)體制下完成的。新時(shí)期提升我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，仍然需要發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展協(xié)同創(chuàng)新，形成推進(jìn)自主創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

　　二是我國(guó)專利申請(qǐng)數(shù)量位居世界第一。我國(guó)從2000開始，專利申請(qǐng)數(shù)量保持高速增長(zhǎng)，年均增速接近30%，2011年申請(qǐng)量超過(guò)美國(guó)，2012年超過(guò)日本，此后一直位居世界第一，2017年我國(guó)專利申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到130.6萬(wàn)件，是美國(guó)的2.5倍。不過(guò)，在人均專利申請(qǐng)量和質(zhì)量較高的PCT申請(qǐng)量方面，我國(guó)排名仍然靠后。2017年，我國(guó)人均專利申請(qǐng)量為9.4件，而美國(guó)和日本分別為16.2件和36.3件。

　　三是科技研發(fā)投入快速增長(zhǎng)。我國(guó)研發(fā)投入在2001年以后加速增長(zhǎng)，特別是黨的十八大以來(lái)，增速進(jìn)一步加快。2012年-2018年，我國(guó)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)11.4%，遠(yuǎn)高于GDP增速。2018年我國(guó)研發(fā)投入總量達(dá)到1.97萬(wàn)元人民幣，按購(gòu)買力評(píng)價(jià)折合4748億美元，是美國(guó)的85.9%。如果繼續(xù)保持這個(gè)速度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)未來(lái)5到10年，我國(guó)研發(fā)投入總額將超過(guò)美國(guó)。在研發(fā)投入強(qiáng)度方面，我國(guó)占比為2.18%，達(dá)到OECD國(guó)家的平均水平。在經(jīng)濟(jì)體量和我國(guó)相當(dāng)?shù)膰?guó)家中，僅美國(guó)的投入強(qiáng)度高于我國(guó)。

　　四是我國(guó)科技儲(chǔ)備人才數(shù)量全球領(lǐng)先。我國(guó)擁有1.7億受過(guò)高等教育和專業(yè)技能培訓(xùn)的高素質(zhì)人才，每年理工科本科學(xué)位獲得者人數(shù)百萬(wàn)人以上，接近歐盟理工科數(shù)量最多八個(gè)國(guó)家以及美國(guó)、日本的總和，居世界第一。用好這個(gè)"工程師紅利"，發(fā)揮好這支人才隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造力，我國(guó)科技創(chuàng)新就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　五是我國(guó)創(chuàng)新集群影響力快速提升。縱觀世界，全球創(chuàng)新呈現(xiàn)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)，如美國(guó)的硅谷、以色列的特拉維夫、印度的班加羅爾等。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的創(chuàng)新集群發(fā)展報(bào)告，在21世紀(jì)初期，全球排名前20位的創(chuàng)新集群中，亞洲地區(qū)有六個(gè)，中國(guó)只有一個(gè)，位居第二十名。2018年，亞洲有7個(gè)創(chuàng)新集群進(jìn)入前20強(qiáng)，中國(guó)有三個(gè)，分別是位居第二的深圳-香港灣區(qū)、第五的北京和第十二位的上海，表明亞洲特別是中國(guó)創(chuàng)新集群的地位在上升，美歐創(chuàng)新集群的影響力在下降。

　　"正是得益于這些基礎(chǔ)和條件，近年來(lái)我國(guó)創(chuàng)新能力在全球地位持續(xù)提升。"黃漢權(quán)指出，根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的報(bào)告，2019年，我國(guó)在全球創(chuàng)新指數(shù)排名中居第14位，比2018年提升了3位，是發(fā)展中國(guó)家唯一進(jìn)入前15的國(guó)家，我國(guó)在軌道交通、5G、AI、量子保密通訊、超級(jí)計(jì)算機(jī)等部分領(lǐng)域也處于全球前列。

　　打好關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力組合拳

　　"打好提升關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力的組合拳。"黃漢權(quán)強(qiáng)調(diào)，歷史反復(fù)證明，每一次技術(shù)革命都會(huì)涌現(xiàn)一批后來(lái)居上者。當(dāng)前正在發(fā)生的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，是我國(guó)變道超車、攻克關(guān)鍵核心技術(shù)難得的歷史機(jī)遇。

　　"要重點(diǎn)圍繞五個(gè)方面，推動(dòng)我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新取得突破。"黃漢權(quán)指出，一是強(qiáng)基礎(chǔ)。關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新主要來(lái)自基礎(chǔ)研究。要加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，從目前占比研發(fā)投入5%左右提高到10%以上。聚焦基礎(chǔ)領(lǐng)域、前沿領(lǐng)域和顛覆性領(lǐng)域，以國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)為重點(diǎn)，抓緊研究和推進(jìn)實(shí)施新一輪"科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)"，重點(diǎn)突破若干關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域。圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新需求，有序推進(jìn)AI、5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生物資源保藏庫(kù)等一批新型重大技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改革科研成果評(píng)價(jià)制度，改變對(duì)科研人員評(píng)價(jià)中以發(fā)表論文為導(dǎo)向的片面作法，引導(dǎo)科研人員潛心從事基礎(chǔ)研究。

　　二是引人才。高精尖人才是提升關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力的第一資源。目前我們迎來(lái)育人和引人的良好機(jī)遇。制造集聚勢(shì)必帶來(lái)研發(fā)集聚和服務(wù)集聚，要利用我國(guó)制造業(yè)體系完整、門類齊全、規(guī)模龐大的優(yōu)勢(shì)，吸引全球人才到中國(guó)搞創(chuàng)新。同時(shí)，還利用美國(guó)收緊移民政策的機(jī)遇，吸引包括在美華裔科學(xué)家在內(nèi)的優(yōu)秀人才回國(guó)。據(jù)有關(guān)資料，美國(guó)芯片研發(fā)人才的主力軍是來(lái)自中國(guó)的科研人員群體，人工智能領(lǐng)域的科學(xué)家有50%是華人。為此，實(shí)施更有吸引力的人才引進(jìn)計(jì)劃，完善高層次人才引進(jìn)政策等，大力吸引國(guó)（境）外優(yōu)秀人才回國(guó)或來(lái)華開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

　　三是優(yōu)環(huán)境。實(shí)踐證明，新技術(shù)革命方向很難準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，唯有營(yíng)造開放、協(xié)同、充滿活力的生態(tài)環(huán)境，才能更好推動(dòng)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。為此，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，切實(shí)改變目前"侵權(quán)易、維權(quán)難"的狀況。加快制定數(shù)據(jù)交易、信息保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)方面的標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)。高質(zhì)量打造科創(chuàng)板，深化股票上市注冊(cè)制改革，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資退出渠道。要大力弘揚(yáng)創(chuàng)新和企業(yè)家精神，強(qiáng)化企業(yè)在國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系中的主體地位。

　　四是促改革。繼續(xù)推進(jìn)科研院所改革，采取增量改革模式，面向世界科技前沿，按照現(xiàn)代科研院所制度要求，以"新的投入+新的機(jī)制"模式組建一批科研機(jī)構(gòu)，集聚一批優(yōu)秀科研人員，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，研發(fā)一批顛覆性、原創(chuàng)性、前沿性的科研成果。

　　五是重轉(zhuǎn)化。得到市場(chǎng)認(rèn)可、收回投資回報(bào)是對(duì)科技創(chuàng)新最好的激勵(lì)，要高度重視科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，著力培育和擴(kuò)大科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用場(chǎng)景，切實(shí)解決科技與經(jīng)濟(jì)兩張皮問(wèn)題。如在我國(guó)工業(yè)短板的高端裝備制造領(lǐng)域，要加大首臺(tái)套設(shè)備的支持力度，培育市場(chǎng)，擴(kuò)大應(yīng)用，并在使用中不斷完善提升。

　　"總而言之，只要我們保持戰(zhàn)略定律，久久為功，就能持續(xù)提高我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，筑牢我國(guó)打贏這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)的基礎(chǔ)和籌碼。"黃漢權(quán)強(qiáng)調(diào)。

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