中宏網(wǎng)北京3月31日電（記者 韓鵬飛）3月31日，國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會，介紹建立健全涉企收費長效監(jiān)管機制的有關情況。
會上，國家發(fā)展改革委價格司司長牛育斌介紹，黨中央、國務院高度重視涉企收費問題，黨的二十屆三中全會對健全涉企收費長效監(jiān)管機制提出明確要求。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，四部門牽頭，會同有關部門深入開展調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見建議，研究起草了《關于建立健全涉企收費長效監(jiān)管機制的指導意見》（下稱《指導意見》），經(jīng)3月21日國務院常務會議審議通過后于近日印發(fā)實施。
行政機關、事業(yè)單位、中介服務機構、行業(yè)協(xié)會商會等各類主體在向企業(yè)提供服務過程中的收費，是企業(yè)普遍關心、涉及企業(yè)切身利益的問題。近年來，相關部門針對涉企違規(guī)收費問題開展過多次整治，取得了積極成效，涉企收費項目逐步減少，收費行為更加規(guī)范。但涉企收費涉及主體多、領域廣，部分收費主體通過形形色色的方式“鉆空子”“打擦邊球”，違規(guī)收費問題仍時有發(fā)生，呈現(xiàn)復雜性、反復性、隱蔽性的特點。有的收費主體利用強勢地位或信息優(yōu)勢將本應由自身承擔的成本通過收費的方式轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，有的借助行政權力和影響力“搭車收費”，有的利用市場優(yōu)勢地位設置不合理收費項目或收費過高。這些違規(guī)收費行為不僅增加了企業(yè)成本、加重了企業(yè)經(jīng)營負擔，也破壞了營商環(huán)境、影響了市場公平競爭，需要建立健全涉企收費長效監(jiān)管機制，進一步加大違規(guī)收費治理力度。
《指導意見》堅持問題導向，提出針對性舉措，也將此前整治行動中一些好經(jīng)驗好做法，以及地方開展的有益探索，提煉上升為制度化機制化安排，聚焦政府部門及下屬單位、行政審批中介服務機構、行業(yè)協(xié)會商會、經(jīng)營自然壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務的企業(yè)等涉企收費主體，強化防治、常治、懲治、根治，提出七方面重點任務，主要包括：健全涉企收費目錄清單制度，通過制定清單給企業(yè)一個“明白賬”；完善涉企收費政策評估審核工作機制，加強對新出臺涉企收費政策合法性、公平性以及社會預期影響等方面的評估審核，對存量政策開展專項整治；加強涉企收費政策常態(tài)化宣傳解讀，讓政策走進企業(yè)、讓企業(yè)會用政策；健全涉企收費跟蹤監(jiān)測制度，對新情況新問題做到早發(fā)現(xiàn)、早處理；健全涉企收費問題線索收集和處理機制，讓企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題有地方說，說了有人管；加強相關領域收費規(guī)范，對中介服務、行業(yè)協(xié)會商會、自然壟斷環(huán)節(jié)企業(yè)等亂收費問題多發(fā)領域，進一步深化改革、清理違規(guī)事項、規(guī)范收費行為；健全相關法律法規(guī)制度，為監(jiān)管提供法律保障，讓違規(guī)收費無處遁形。
與以往相比，《指導意見》主要有三方面特點。一是全鏈條治理，重點任務涵蓋事前、事中、事后監(jiān)管，事前建立目錄清單、完善評估審核，守好“第一道門”；事中加強常態(tài)化宣傳解讀和跟蹤監(jiān)測，及時“把脈問診”；事后完善問題線索的收集和處理機制，形成對涉企收費的全過程閉環(huán)監(jiān)管。二是源頭治理，針對行政審批中介服務機構、行業(yè)協(xié)會商會、供水供電供氣供暖等違規(guī)收費多發(fā)領域，規(guī)范行業(yè)管理，推進行業(yè)改革，同時完善涉企收費相關法律法規(guī)制度，進一步固根本、穩(wěn)預期、利長遠。三是協(xié)同治理，在健全收費目錄清單制度、懲治違規(guī)收費行為等重點任務中，注重強化部門協(xié)同，明確責任分工，壓實部門責任，形成監(jiān)管合力。
通過這些制度安排，形成常態(tài)化、長效化治理機制，有利于全面規(guī)范涉企收費行為，有效遏制違規(guī)收費現(xiàn)象，切實減輕企業(yè)負擔，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力和市場活力；有利于進一步規(guī)范涉企收費秩序，打破因不合理收費造成的行業(yè)壁壘，使各類企業(yè)在相同的規(guī)則和環(huán)境下公平參與市場競爭。
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